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国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署,健全完善贫困地区农村物流服务体系

信息来源:admin 发布日期:2019-09-04 15:37 浏览次数:

  为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署,健全完善贫困地区农村物流服务体系,推动交通运输与邮政快递在农村地区融合发展,提高农村物流服务覆盖率,全面推进农村物流高质量发展,为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供更加坚实的服务保障,提出如下意见:

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以深化供给侧结构性改革为主线,以交邮融合、推进农村物流高质量发展为目的,坚持市场主导、政府统筹,多方协同、资源整合,因地制宜、融合创新,通过节点网络共享、运力资源共用、标准规范统一、企业融合发展,加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系,促进农产品、农村生产生活物资、邮政快递寄递物品等高效便捷流通,为农村地区脱贫攻坚、乡村振兴提供有力支撑。

  二、推动网络节点共建共享

  1.支持县级公路客货运站拓展建设邮政快递作业设施。在有效保障客运服务和满足安全管理要求的基础上,促进物流资源集聚整合,因地制宜、根据实际需求拓展县级客运站物流服务功能,合理规划客、货分流线路,设立仓储、分拣、泊车等设施,为邮政、快递企业提供邮件快件的中转装卸、运输配送等服务。引导县域内邮政、快递企业入驻县级客运站,共享场站资源和设施。引导县域内快递企业通过联盟、合资等方式,开展县域内快递业务的共同揽收、分拣、运输、派送。充分利用县域内货运场站、邮件快件处理场所、电子商务物流配送中心、农资配送中心等资源,打造功能集约、服务高效、资源整合的县级农村物流节点。

  2.积极拓展乡镇客运站邮政快递中转及收投服务功能。按照《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法规规章要求,在确保安全的前提下,可根据邮政快递等相关物流服务需求,对经营困难、运营效率不高的乡镇客运站进行改造,视情增设邮件快件作业区、电商服务区、货物堆存中转区,拓展邮件快件的中转分拣及收投、电商产品展示及代销代购、农村居民缴费购票等服务,提高乡镇客运站综合利用效率和乡镇快递网点覆盖率。鼓励在交通便利、人员相对集中的区域规划建设集客运、货运、邮政、快递于一体的乡镇运输服务站,引导和支持邮政、快递、电商、供销等企业入驻乡镇运输服务站,实现站场资源集约利用。

  3.依托邮政乡村服务点延伸农村物流服务网络。充分发挥农村地区邮政网点健全、配送网络通达的优势,积极拓展邮政乡镇网点、村邮站的服务功能,以互利互惠为原则,提供邮件快件收投、信息收集发布、电商及农产品代销代购、普惠金融、便民缴费等服务,健全乡到村工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”的物流服务网络,全面提高农村物流服务村级覆盖率。

  三、支持运力资源互用互补

  4.鼓励推广农村客运车辆代运邮件快件。加强建制村通客车与建制村直接通邮工作的协同联动,鼓励邮政、快递企业与农村客运经营者开展合作,更新符合相关标准、满足农村客货运输需求的农村客运车辆,在保障农村旅客乘车需求和安全的前提下,依托农村客运车辆代送已经安检的邮件快件包裹、党报党刊、信件(国务院规定范围内的信件除外)等服务,降低邮政快递的末端配送成本,提高农村客运经营者运营效益。

  5.支持开展农村邮件快件货运服务。鼓励县级物流企业在统筹当地商贸、农资、电商等货源的基础上,结合邮政快递对配送线路、频次和时效的要求,合理规划运输网络,开展“定时、定点、定线”的货运服务,利用沿途取送、循环配送等模式,为农村地区邮政快递、电子商务、农资销售、连锁商超等企业提供共同配送、集中配送服务,提高农村物流服务的直接通达和覆盖能力。

  6.大力发展“互联网+”农村物流新业态。支持农村物流企业建设互联网物流信息平台,并实现与农村电子商务平台的对接,发展网络货运、车货匹配等新型运营服务模式,实现人、车、货、站、线等要素的精准匹配,提高农村物流组织效率。

  7.鼓励新技术新设备普及应用。推广应用条形码、射频识别技术、车载卫星定位装置等先进技术,加强物流运输动态监控和数字化管理,实现农村物流信息化运作,提高运营管理效率。支持邮政快递、运输企业推广标准化托盘、集装篮和笼车循环共用,降低农产品运输损耗。

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